В.В. Шполянский. «О деятельности Комиссии по еврейскому вопросу в Крыму в 1881—1882 гг.»

В 1881—1882 гг., когда волна еврейских погромов, захлестнувшая в то время Российскую империю, в особенности ее южные территории, коснулась и Таврической губернии, царское правительство создает Особую Комиссию для решения обострившегося еврейского вопроса.

22 августа 1881 г. было опубликовано «Высочайшее повеление», в котором говорилось о «ненормальном отношении между коренным населением некоторых губерний и евреями» и предписывалось создать в губерниях Черты оседлости особые комиссии из представителей местных сословий и обществ под председательством губернаторов для изучения экономической деятельности евреев и определения тех ее аспектов, которые «имеют вредное влияние на быт коренного населения», а также для разработки мер по ослаблению этого влияния¹. Данная формулировка, по сути, предопределяла решения комиссий. Возглавлял всю эту работу специально созданный в Петербурге в октябре 1881 г. Центральный Комитет для рассмотрения еврейского вопроса под председательством заместителя министра внутренних дел Готовцева. Сведения местных комиссий направлялись именно в этот Комитет. В решениях комитета говорилось, что нужно вернуться к традиционной русской политике, согласно которой евреи считались инородцами². Результатом деятельности комитета стали Временные правила, действовавшие с мая 1882 г. и «запрещавшие евреям вновь селиться в деревнях, приобретать недвижимость и арендовать землю вне местечек и городов, торговать по воскресеньям»³. После ухода в отставку министра внутренних дел графа Н. Игнатьева Комитет Готовцева прекратил свою деятельность⁴. А в феврале 1883 г. была организована Высшая Комиссия «для пересмотра действующих о евреях в империи законов», которую возглавил член Государственного Совета граф Пален⁵. Рекомендации и решения данной комиссии в целом были благоприятны для евреев. В журнале Комиссии единственный путь решения еврейского вопроса в Российской империи был определен как «путь освободительный и объединяющий еврейское население со всем населением под сенью общих законов»⁶. Главный вывод работы Комиссии сводился к следующему: «система репрессивных и исключительных мер должна быть заменена системой освободительных и уравнительных законов»; в частности, было предложено отменить Временные правила⁷. В 1888 г. Комиссия была распущена.

Создание Комиссий в губерниях шло волнообразно и без какого-либо единого установленного срока. Так, в октябре 1881 г. уже действовала Харьковская комиссия по еврейскому вопросу. А к ноябрю 1881 г. такая комиссия была создана и в Таврической губернии под председательством губернатора генерал-лейтенанта А.А. Кавелина. Однако работа по ее организации началась с сентября-октября.

Подтверждает это циркуляр № 4560, направленный 7 октября 1881 г. волостным правлениям Таврической губернии и подписанный лично Таврическим губернатором Кавелиным. В этом циркуляре губернатор предписывал волостным правлениям дать «...самые точные сведения»⁸, по хозяйственной и экономической деятельности евреев в селениях и местечках. Заканчивался он следующим указанием губернатора: «Сведения эти необходимы для учреждения по Высочайшему повелению в Таврической губернии, под моим председательством, местной по Еврейскому вопросу комиссии, и должны быть представлены мне к 18-му числу сего октября»⁹.

2 октября она была создана, а 2 ноября датированы все циркуляры, направленные каждому из Городских Голов Таврической губернии, содержащие одинаковый текст и подписанные вице-губернатором А. Булюбашем. Текст этих циркуляров начинался следующим объявлением: «По высочайшему повелению учреждена в Таврической губернии Особая по еврейскому вопросу комиссия, из представителей от разных сословий и обществ...»¹⁰. Но какова же была цель и главная задача образованной комиссии?

Ответ на этот вопрос дан в тексте циркуляра: «На эту комиссию, между прочим, возложена обязанность собрать на месте сведения касательно нравственной и экономической деятельности евреев, вредно влияющей на быт коренного населения данных местностей»¹¹. Также устанавливался и срок подачи необходимых сведений: «... до 15 ноября 1881 года, ввиду важности и спешности дела, возложенного на комиссию, которая обязана изготовить и предоставить свои работы в назначенный, непродолжительный срок»¹². Однако при этом назначенный и непродолжительный срок не конкретизировался.

Таким образом, в конце XIX в. в Российской империи целый народ на государственном уровне обвинялся в том, что его деятельность и существование наносили вред другим народам. В российской истории преследованиям подвергался не только еврейский народ, но и немецкий, польский и другие. Но ни для одной другой нации не была создана подобная государственная комиссия. О необходимости подхода к решению еврейского вопроса в Российской империи с такой точки зрения писал и французский историк Альфред Рамбо (1842—1905 гг.), — известный благодаря своему многотомному труду по Всеобщей истории, созданному совместно с Э. Лависсом. В своей книге «Живописная история древней и новой России», изданной в Москве в 1884 г., спустя два года после еврейских погромов, Рамбо назвал три главных российских зла XIX в. Первым было пьянство, вторым — переселенчество. А что же было третьим? Историк четко определял его читателю: «Каким злом служило пьянство и переселенчество для Средней, Северной и Восточной России, таким же, если не более, для Южной и Западной были евреи»¹³.

К 1881 г. история жизни и деятельности евреев в Таврии насчитывала более 20 столетий. И из всего разноплеменного населения, жившего к XIX в. на этой территории, только греки и евреи имели, и имеют до сих пор, самую древнюю историю в Таврии (не считая местных племен: тавров, скифов и др.). Но на этот факт ни А. Рамбо, ни царское правительство не хотели обращать внимания, и для удобства историю евреев на юге Российской империи вели только со времен «...польского владычества»¹⁴. На самом ли деле, как писал Рамбо, «достаточно было еврею поселиться в какой-нибудь деревне, чтобы деревня эта тотчас же почувствовала на себе еврейские когти и через несколько времени обнищала»¹⁵, и действительно ли нравственная и экономическая деятельность еврейского народа в Таврической губернии вредно влияла «...на быт коренного населения данных местностей»¹⁶, как сообщалось в циркуляре? На эти вопросы помогут ответить материалы самой комиссии.

Сбор материалов для учрежденных комиссий по еврейскому вопросу в Новороссийских губерниях, в том числе и для комиссии в Таврической губернии, проводился по специально разработанному проекту. Назывался он: «Проект программы вопросов по изучению быта евреев в Новороссии»¹⁷ и состоял из 11 пунктов, которые охватывали весь спектр поставленной проблемы, а именно:

«1) Численность евреев, русских и иностранно-подданных: а) вообще; б) в процентном отношении к другим национальностям.

2) Распределение евреев по местам жительства, по занятиям;

3) Процентное отношение еврейского домовладения в городах;

4) Еврейская торговля, ее виды;

5) Евреи ремесленники. Еврейские цехи;

6) Нравственность евреев. Уголовная судимость по родам преступлений и проступков в процентном отношении к другим национальностям. Евреи — содержатели домов терпимости и еврейская проституция.

7) Профессиональные занятия, в процентном отношении;

8) Образованность евреев;

9) Еврейское общественное устройство, всякие сборы. Благотворительные общества.

11) Отношение евреев к отбыванию воинской повинности»¹⁸.

Из всей программы особое внимание уделялось ее 10-му пункту, согласно которому требовалось представить «...отдельное и самое подробное исследование о питейной торговле, числе винокуренных заводов, питейных домов и трактиров. Число лиц, состоящих при этих заведениях евреев и не евреев»¹⁹.

Для ответов на все эти пункты (т. к. к каждому циркуляру была приложена копия данного проекта), а главное — для подтверждения того «вреда», который наносил еврейский народ, — и были направлены циркуляры от 2 ноября 1881 г., причем не только Городским головам, но и уездным Земским управам, которые должны были предоставить губернатору сведения, относившиеся ко 2-му пункту проекта: «1 — о еврейском землевладении, 2 — о евреях землевладельцах, арендаторах, земледельцах и процентном их отношении к коренному населению; 3 — о способах приобретения евреями земель; 4 — о их расчете с крестьянами»²⁰, а также уездными по крестьянским делам присутствиями. Менее чем за две недели сведения для комиссии должны были предоставить губернский прокурор, директора гимназий, прогимназий, реальных училищ Таврической Губернии.

К установленному сроку — 15 ноября 1881 г. — эти данные не были поданы в Комиссию. Но к концу ноября 1881 года были собраны почти все затребованные материалы, которые поступали «...в форме систематического свода»²¹, хотя последние документы, направленные в Комиссию, были датированы еще октябрем 1881 года.

Так как евреи традиционно «...были городскими жителями»²² и жителями городских поселений — местечек (царские запреты переселяться в село закрепляли их положение в Российской империи), то особый интерес также представляют сведения Городских Голов Таврической губернии. 19 ноября Симферопольским Городским Головой были представлены в Комиссию следующие сведения:

«Численность евреев в г. Симферополе по статистическим сведениям от 1880 г.: всего 2709 человек, при населении города 29019. По отношению к православному населению евреи составляют не более 10%. Еврейское домовладение в Симферополе выражается цифрою 172, т. е. 9% от всего домовладения. Число гласных из евреев 11, а всего гласных 72. Крупных торговых домов, а равно банкирских, в Симферополе нет. Торговля мануфактурными товарами находится почти исключительно в руках евреев и армян; бакалейные лавки у русских, греков, караимов. Мелкая торговля — у евреев. Перекупом преимущественно занимаются: по торговле хлебом — армяне, отчасти евреи; по торговле овощами — татары; птицей — цыгане. Ростовщиков, в строгом смысле слова, в среде евреев нет, так как с открытием в Симферополе общества взаимного кредита особой надобности в них нет. У евреев нет особых ремесленных цехов, т. к. они входят в состав общей ремесленной Управы и имеют своих старшин и помощников. Большее количество евреев — это портные, сапожники, жестянщики, столяры, токари, ювелиры. Врачей — 4, учителей — 10, аптекарей — 3, раввин — 1, помощник его — 1, содержателей домов терпимости — 9, музыкантов — 16, извозчиков — 17, нотариус — 1, присяжных поверенных — 3, частных поверенных — 4»²³. Что касается образования, то по этому вопросу Симферопольский Городской Голова писал: «... в мужской гимназии учеников евреев 142 человека из 484. Т. е. 29%, а в женской 87 из 408. Т. е. 21%. Кроме этого, в городе есть: Правительственное начальное городское Еврейское училище с 3 учащими и 62 учениками, 2 Талмуд-Торы на общественные и благотворительные средства, содержимые при 6 учащих и 142 учащихся»²⁴, а также в городе было в то время 3 частных еврейских училища с 80 учениками. Городской Голова отмечал, что «Успешное развитие грамотности между евреями особенно заметно при призывах новобранцев, где за последние годы, судя по приемным спискам, вступившие в ряды войск от Симферопольского участка евреи грамотны»²⁵. Описывая общественное устройство евреев Симферополя, Городской Голова отмечал следующее: «Не получая никакой поддержки материальной извне, евреи, благодаря только своей благотворительности и готовности подчиниться всякому сбору на необходимые общественные надобности имеют Синагогу, молитвенные дома, больницу, 2 Талмуд-Торы, кладбище, имеют раввина, его помощника и богадельню для престарелых. Материальная поддержка, оказываемая ими своим бедным единоверцам, заслуживает подражания. Нуждающиеся снабжаются зимою дровами. Сверх того, каждое бедное семейство получает ежегодное пособие в 50 руб., кроме того на Пасху все снабжаются из общественной кассы пособием; во все субботы и праздники евреи-солдаты как войск, расположенных в Симферополе, так и прибывающие из разных мест, снабжаются субботнею пищей на средства той же общины.»²⁶.

Как видно, в приведенных сведениях не говорилось ни об одном факте вреда, который наносили бы евреи в г. Симферополе — центральном населенном пункте Таврической губернии. Напротив, оказалось, что некоторые стороны их жизнедеятельности в Симферополе даже заслуживали подражания.

Какая же ситуация была в других городах губернии? На этот вопрос давали ответ сами Городские Головы в тех сведениях, которые они представляли в Комиссию. Город Бахчисарай: «Проживающие в городе евреи вреда коренному населению эксплуатацией и иным образом не приносят»²⁷. Из сведений от Городского Головы г. Перекопа и Армянского базара: «Всего евреев 602 человека (мужчин и женщин). Из них: 504 — мещан, 86 — купцов окладных, 12 — временных гостинных купцов. Относительно других национальностей евреи составляют в процентном соотношении 1 к 7»²⁸. В своем отчете Городской Голова приводил следующие данные: «Всей недвижимости, в частной собственности по г. Перекопу и Армянскому базару 436 дворов, из них еврейских 49 дворов. Из 30 гласных в Городской Думе, евреев 5 человек. Из 103 ремесленников 31 еврей; содержателей домов терпимости из евреев — 1; ростовщиков нет. Маклеров и факторов — 2. Торговых заведений существует всего по гильдейским свидетельствам — 42, из них еврейских 11. По свидетельствам, на мелочной торговле — 53, из них еврейских — 24. Питейных заведений (шинков) в Перекопе и Армянском базаре 27, из них евреями содержатся 13»²⁹. Далее отмечалось следующее: «Евреи г. Перекопа в нравственном отношении стоят не ниже других национальностей; семейный же их быт и родственные связи могут служить даже хорошим примером. Если между ними и проявляются личности, обвиняющиеся в нарушении законов, то это не выходит из рамок обычного явления, возможного во всякой человеческой среде и не составляет собою такого отношения, которое указывало бы на евреев как на более безнравственных, сравнительно с другими нациями.»³⁰.

То же самое подтверждали и сведения, направленные в Комиссию от Прокурора Таврической Губернии. В них он указывал, что у евреев из всех национальностей был самый незначительный процент обвиняемых, чуть более 1% за различного рода преступления. Городской Голова Перекопа и Армянского базара писал следующее: «Евреи всегда сознавали пользу образования своих детей в Правительственных учебных заведениях; в последние же годы стремления их в этом отношении сделались еще заметнее»³¹. В документе отмечалось, что среди евреев все более проявлялось в то время желание «... к изучению русского языка, необходимость знания которого все больше входит в сознание евреев. Теперь легко встретить еврейских детей, говорящих хорошо на русском языке и совершенно не знающих так называемого еврейского языка (жаргона). Если и у нас можно указать, к сожалению, также на то, присущее всему еврейскому племени, стремление обращать свой труд к торговле крупной и мелочной и разной промышленности и уклоняться от тяжелого физического труда, то по отношению к нашему городу это объясняется очень просто: край наш по богатству своему предоставляет большую возможность всякому предприимчивому человеку (отличительное свойство еврея) приискать себе средства к более прибыльному существованию, занимаясь маклерством, торговлей, чем то, какое можно добыть физическим трудом рабочего. Отношение евреев к остальному населению города и обратно не указывают на появление тех враждебных чувств, какие проявил народ к евреям в некоторых городах южной России в настоящем году»³².

От Городского Головы г. Феодосии: «При незначительном процентном отношении еврейского населения к другим национальностям, какого-либо вредного влияния экономической деятельности евреев, или какого-либо со стороны их экономического давления на коренное население не замечалось»³³. Численность еврейского населения к 1881 году в Феодосии составляла 541 человек: «...т. е. 5% в отношении к другим национальностям»³⁴.

Особое положение было в Севастополе. С 1868 г. право проживания евреев в Севастополе было ограничено, и их численность в процентном соотношении составляла 2% на 1881 год от всего количества жителей города; «... без войск 18000 человек»³⁵. В отличие от всех других мест губернии, в Севастополе у евреев было два духовных правления: «... одно — вольных евреев; другое — отставных солдат»³⁶. Хотя евреи составляли 2 процента населения, их социально-экономическое положение характеризовалось следующими данными: им принадлежало 17% всех торговых заведений, около 3% всего домовладения; более 15% всех ремесленников были евреями. В Севастопольском Константиновском реальном училище на 243 ученика, было 28 евреев или 11,5%³⁷. Об уголовной судимости евреев по Севастополю сведений вообще нет. Особо подчеркивал в своем отчете Севастопольский Городской Голова отношение евреев к воинской обязанности: «По отношению евреев к отбытию воинской повинности исполнялось добросовестно, уклонения от нее и неявок умышленных среди евреев не было»³⁸. И опять мы нигде не находим сведений о вреде евреев. От Городского Головы г. Ногайска: «Мною не замечено, чтобы какие-либо стороны экономической деятельности евреев особенно вредно влияли на быт коренного населения города Ногайска»³⁹. Такую же картину давали и остальные Городские Головы Губернии, за исключением Бердянского Городского Головы и городских голов г. Алесаки и Керчь-Еникале.

Так, в своем отчете, поданном только в декабре 1881 г., Бердянский Городской Голова приводил следующие данные: «Численность населения города 20000 человек, в том числе евреев 1728 человек-38 иностранно-подданных»⁴⁰. Что касалось экономической деятельности и нравственности евреев Бердянска, он писал: «Нет евреев банкиров и касс ссуд, но ростовщичеством занимаются все без исключения зажиточные евреи, которые, вовлекая нуждающихся в кредит, постепенно приобретают имущество коренного христианского населения за ссуды в размере менее половинной стоимости имения»⁴¹. «Характер мелочной торговли евреев выражается всевозможным утонченным обманом, обмером, обвесом и вообще весьма невыгодными для местного населения действиями. Посредников евреев в Бердянске можно разделить на две категории: маклеров и зайцев. Первые эксплуатируют торговлю хлебных продуктов, покупкою таковых из амбаров для контор, отправляющих хлеб за границу. Вторые занимаются приглашением или, правильнее сказать затаскиванием мужиков, привозящих зерно, в амбары или постоялые дворы для продажи привозного продукта амбарщиками, получая от них условленное вознаграждение; а также к деятельности зайцев-евреев относится перепродажа жизненных потребностей, перекупаемых ими у приезжих крестьян за городом, на привозных пунктах. Нравственность еврейского населения Бердянска главным образом нарушается стремлением к наживе, для чего принимаются евреями разные способы обмана.»⁴². Городской Голова отмечал также, что «...особенно вредное влияние на быт коренного населения Бердянска вытекает главным образом из производимой евреями питейной торговли и занятий их ростовщичеством.»⁴³. Что же касалось профессиональных занятий, то по его мнению: «Из профессиональных занятий евреев адвокатура представляет широкое поле для эксплуатации поверенными.»⁴⁴.

Таким образом складывалась парадоксальная ситуация Из всех сводов городских Голов Таврической Губернии мы видим, что еврейский народ не только не приносил вреда своей деятельностью и нравственностью коренному населению, но наоборот, ряд сторон их жизни, а именно: стремление к образованию, родственные и семейные связи, нравственность (во-первых — самый низкий процент обвиняемых из всех наций; во-вторых — хотя евреи наряду с другими содержали, дома терпимости, однако еврейские женщины, за исключением единичных случаев, не занимались проституцией), благотворительность и т.д., заслуживали, по мнению Городских Голов, даже подражания. То, что считали плюсом почти все Городские Головы Губернии, а именно предприимчивость евреев, лишь Бердянским Городским Головой оценивалось отрицательно. Что же касалось занятия ростовщичеством и «монополии» евреев в питейной торговле, то в первом случае этим занимались в губернии не только евреи, но и русские торговцы, о чем говорит в своем донесении в Комиссию председатель Днепровского уездного по крестьянским делам присутствия: «Теперь ростовщики (русские и евреи) капиталов своих крестьянам не навязывают, но и не отказывают им в займе»⁴⁵. Если говорить о «монополии» евреев в питейной торговле, то в целом по губернии это прибыльное дело находилось в руках почти всех торговцев независимо от их национальности и вероисповедания. Вот лишь несколько примеров: Евпатория: «... только 5 питейных заведений содержатся евреями. Т. е. по отношению к остальному населению составляют 12,5%»⁴⁶; Феодосия: «В питейной торговле в городе евреи не проявляют особенно заметной деятельности... из 73 содержателей питейных домов только 6 евреев»⁴⁷; Севастополь: «Всех питейных заведений и заводов для изделия оных 160, в том числе содержимых евреями питейных заведений 13 и заводов 7 или 8,8%»⁴⁸. Кстати, изучавший экономическое положение евреев писатель Н.С. Лесков отмечал, что «в любом местечке, где есть пять, шесть шинкарей, — все остальное еврейское население промышляет иными делами; и в этом смысле окольные жители из христиан находят в труде тех евреев значительные удобства не для пьянства. Евреи столярничают, кладут печи, штукатурят, малярят, портняжничают, сапожничают, держат мельницы, пекут булки... О торговле нечего и говорить; враги еврейства утверждают, что «здесь вся торговля в их руках». И это тоже почти правда. Какое же отношение имеют все занятые такими разнообразными делами люди к кабатчикам? Наверное, не иное, как то отношение, какое представляют крестьяне-кабатчики города Мещовска или Черни к числу прочих обывателей этих городов. Если же в еврейских городках и местечках соотношение это будет даже и другое, т. е. если процент шинкарей здесь выйдет несколько более, то справедливость заставит при этом принять в расчет разность прав и подневольную скученность евреев, при которой иной и рад бы заняться чем-то другим, но не имеет к тому возможности. Христианин не знает этого стеснения, он живет, где хочет, и может легко избрать другое дело, но однако и он тоже кабачествует и в этом промысле являет ожесточенную алчность и бессердечие»⁴⁹.

Таким образом, из приведенных материалов особой Комиссии по еврейскому вопросу в Таврической Губернии очевидна в подавляющем большинстве положительная оценка деятельности и нравственности евреев. На главный вопрос «...собрать на месте сведения касательно нравственной и экономической деятельности евреев, вредно влияющей на быт коренного населения данных местностей»⁵⁰ почти все лица, обязанные представить материалы, ответили отрицательно. Даже царские чиновники не смогли поддержать инициативу правительства в этом вопросе.

Примечания

1. Краткая Еврейская Энциклопедия. Иерусалим, 1994. Т.7. Стб. 340.

2. Там же.

3. Там же. Стб. 341.

4. Там же. Стб. 343.

5. Там же. Стб. 344.

6. Там же.

7. Там же.

8. ЦГАК. Ф. 26. Оп. 2. Д. 1333. Л. 2.

9. Там же.

10. ЦГАК. Ф. 26. Оп. 2. Д. 1334. Л. 6.

11. Там же.

12. Там же.

13. Рамбо А. Живописная история древней и новой России. М., 1994. С. 436.

14. Там же.

15. Там же. С. 437.

16. ЦГАК. Ф. 26. Оп. 2, д. 1334. Л. 6.

17. Там же. Л. 1.

18. Там же.

19. Там же. Л. 6

20. Там же. Л. 77.

21. Там же. Л. 6.

22. Субтельний О. Украïна. Iсторiя, К., 1992. С. 245.

23. ЦГАК. Ф. 26. Оп. 2. Д. 1334. Л. 7.

24. Там же. Л. 9

25. Там же. Л. 10

26. Там же.

27. Там же. Л. 17.

28. Там же. Л. 32.

29. Там же. Л. 32-33.

30. Там же. Л. 34.

31. Там же. Л. 34-35.

32. Там же. Л. 36.

33. Там же. Л. 25—26.

34. Там же. Л. 24.

35. Там же. Л. 12.

36. Там же.

37. Там же. Л. 15.

38. Там же.

39. Там же. Л. 98.

40. Там же. Л. 58-59.

41. Там же.

42. Там же. Л. 59-60.

43. Там же. Л. 61.

44. Там же. Л. 60.

45. Там же. Л. 104.

46. Там же. Л. 42.

47. Там же. Л. 26.

48. Там же. Л. 15.

49. Лесков Н. Еврей в России. М., 1990. С. 15—16.

50. ЦГАК. Ф. 26. Оп. 2. Д. 1334. Л. 6.