Столица: Симферополь
Крупнейшие города: Севастополь, Симферополь, Керчь, Евпатория, Ялта
Территория: 26,2 тыс. км2
Население: 1 977 000 (2005)
Крымовед
Путеводитель по Крыму
Новости
История Крыма
Въезд и транспорт
Курортные регионы
Пляжи Крыма
Аквапарки
Достопримечательности
Крым среди чудес Украины
Крымская кухня
Виноделие Крыма
Крым запечатлённый...
Вебкамеры и панорамы Карты и схемы Библиотека Магазин Ссылки Статьи Гостевая книга
Группа ВКонтакте:

Интересные факты о Крыме:

В Форосском парке растет хорошо нам известное красное дерево. Древесина содержит синильную кислоту, яд, поэтому ствол нельзя трогать руками. Когда красное дерево используют для производства мебели, его предварительно высушивают, чтобы синильная кислота испарилась.

Главная страница » Библиотека » О.А. Габриелян, С.А. Ефимов, В.Г. Зарубин, А.Е. Кислый, А.В. Мальгин, А.Р. Никифоров, В.М. Павлов, В.П. Петров. «Крымские репатрианты: депортация, возвращение и обустройство»

2.2. Становление украинского государства и формирование его этнической политики

Тенденции, ведущие к усилению процесса суверенизации, проявились и в Украине. В конце 80-х гг. здесь возникают многочисленные неформальные объединения, в т.ч.: Народный Рух Украины за перестройку, экологическая ассоциация «Зеленый мир», Союз независимой украинской молодежи, Украинский студенческий союз, Союз офицеров Украины и другие, на базе которых затем начинают создаваться оппозиционные по отношению к КПСС политические партии. Большинство из них отстаивало идею выхода Украины из состава СССР и образования независимой державы.

Подъемом политической активности населения сопровождались выборы в Верховный Совет УССР и в местные Советы народных депутатов в марте 1990 г. Предвыборная кампания проходила в острой борьбе. В результате депутатский корпус был в значительной степени обновлен за счет прихода в Советы кандидатов от общественных организаций, альтернативных официальным властям.

После выборов общественно-политическая ситуация в Украине заметно осложнилась. В некоторых районах Донбасса в результате массовых шахтерских забастовок политические и административные функции брали на себя стачкомы. Заметно активизировался Рух. В областях Западной Украины сложился оппозиционный политический блок, получивший большинство в местных органах власти. В такой обстановке начал работать новый парламент Украины, в стенах которого развернулась острая борьба между представителями партийно-государственной номенклатуры и депутатами от оппозиции. С парламентской трибуны все чаще звучали призывы к независимости Украины, выходу ее из состава СССР. В этих условиях Верховный Совет УССР 16 июня 1990 г. принимает Декларацию о государственном суверенитете Украины.

Созванная после августовских событий 1991 г. внеочередная сессия Верховного Совета Украины рассмотрела вопрос «О политической ситуации в республике». Результатом работы этой сессии стало провозглашение 24 августа Акта о независимости Украины.

1 декабря 1991 г. был проведен Всеукраинский референдум, в ходе которого свыше 90% граждан, принявших в нем участие, проголосовали за независимость Украины. В тот же день свыше 61% избирателей отдали свои голоса за избрание Президентом Украины Л.М. Кравчука. На политической карте мира появилось новое самостоятельное государство.

С обретением независимости Украина встала перед проблемой выбора модели своего этнополитического развития. Необходимо отметить, что обеспечение прав национальных меньшинств стало одним из приоритетов ее политики в области межэтнических отношений. Тот факт, что в процессе государственного строительства Украине, в отличие от многих других республик бывшего СССР, удалось избежать кровопролитных межэтнических столкновений, свидетельствует о правильности выбранного курса. Во многом это достигнуто благодаря признанию факта полиэтничности украинского общества, обеспечению равных конституционных прав и свобод всем гражданам, независимо от национальности и вероисповедания, участию представителей различных этнических меньшинств во всех сферах жизни украинского общества, возрождению духовной жизни национальных меньшинств и защите их этнической, культурной, языковой самобытности, признанию права граждан, депортированных по национальному признаку за пределы Украины, на возвращение и получение гражданства. Широкое использование позитивного международного опыта позволило Украине сформировать основные принципы политикоправовой базы межнациональных отношений и определить главные направления государственной этнополитики, взяв курс на создание многокультурного общества.

Одним из важнейших документов, заложивших основу создания законодательной базы в национальном вопросе, явилась принятая 1 ноября 1991 г. Верховным Советом Украины «Декларация прав национальностей Украины», которая гарантировала равные права всем народам, живущим в республике. Парламентом Украины принимаются законы «О национальных меньшинствах в Украине», «О гражданстве Украины», «Основы законодательства Украины о культуре», «Об образовании», «О свободе совести и религиозных организациях», «О правовом статусе иностранцев», «О беженцах», «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины». 31 марта 1992 г. вступил в силу Указ Президента Украины «О порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Украины», а 16 апреля 1997 г. были внесены поправки к Закону Украины «О гражданстве Украины», предусматривающие упрощенную процедуру получения гражданства для репатриантов. Указанные законодательные акты гарантировали обеспечение культурных, образовательных, информационных потребностей этнических меньшинств, сохранение их самобытности, равные экономические, социальные и политические права. Вместе с тем, из-за трудностей финансового и социально-экономического характера реализация ряда из них на практике серьезно затруднена.

По инициативе Украины в октябре 1992 г. в столице Киргизстана городе Бишкеке главами 10 государств, членов СНГ, было подписано Соглашение по вопросам, связанным с соблюдением прав депортированных граждан и этнических меньшинств. В этом соглашении были определены подходы, позволяющие на межгосударственном уровне разрешить ряд проблем депортированных, однако отсутствовали ключевые положения, определяющие условия и механизм конкретного участия государств СНГ в финансировании программ их возвращения. Практически, кроме Украины, ни одна из держав при подписании соглашений не взяла на себя четких финансовых обязательств. На сегодняшний день указанное соглашение ратифицировано семью государствами СНГ, в том числе четырьмя странами, на территории которых проживают депортированные граждане (кроме Российской Федерации).

С целью реализации государственной политики в сфере межэтнических отношений и миграции 25 июля 1994 г.

Указом Президента Украины Л.Д. Кучмы создано Министерство Украины по делам национальностей, миграции и культов (с 1996 г. — Государственный комитет Украины по делам национальностей и миграции).

Значительным событием в деле защиты прав этнических меньшинств стало подписание в октябре 1994 г. в Москве десятью государствами СНГ, в том числе и Украиной, «Конвенции об обеспечении прав людей, которые принадлежат к национальным меньшинствам». Это позволило Украине, с одной стороны, наладить диалог с государствами, выходцы из которых проживают на территории Украины, с другой — использовать новые возможности по защите прав этнических украинцев ближнего зарубежья. В соответствии с Конвенцией граждане, которые добровольно признали свою принадлежность к национальным меньшинствам, имеют право свободно принимать участие в жизни общества, создавая свои национально-культурные объединения, развивая культуру, язык, обычаи и традиции.

В соответствии с принципами государственной этнополитики Украины гражданам, которые принадлежат к национальным меньшинствам, гарантируется право на национально-культурную автономию: изучение родного языка в государственных учебных заведениях или через национально-культурные общества, использование родного языка и национальной символики, удовлетворение потребностей в литературе, искусстве, средствах массовой информации на родном языке, создание национальных учреждений культуры и другая деятельность.1

В процессе исторического развития на территории Украины сложилось разнообразное в этническом отношении население. Всего по данным переписи 1989 г. в Украине проживало около 51,1 млн. жителей более 120 национальностей. Крупнейшей из них являются украинцы, которых насчитывается 37,4 млн. чел. или 72,7%, иноэтничное население насчитывает 14,1 млн. чел. или 27,3%. Среди национальных меньшинств Украины доминируют русские, традиционно преобладающие в восточных и южных областях и насчитывающие около 11,3 млн. чел., или 22,1% от всего населения2. Наибольшее их число проживает в Автономной Республике Крым (64%), Луганской (44,81%), Донецкой (44%), Харьковской (33,2%), Запорожской (31%), Одесской (27,4%) и Днепропетровской (24,1%) областях.

В связи с интенсивной миграцией в число наиболее крупных этнических групп в Украине вошли и крымские татары, количество которых со времени последней переписи населения в 1989 г. увеличилось с 49 тыс. до 275 тыс. человек в 1997 г. (из них более 250 тыс. проживали в Крыму).

За период своего существования в украинской среде этнические группы сумели сохранить свою самобытную культуру, которая стала сегодня основой их национальной самоидентификации.

Инициаторами многих начинаний, направленных на активное развитие духовно-культурной сферы этнических меньшинств, выступают национально-культурные объединения. Сегодня в Украине их насчитывается более 270, в том числе 20 со Всеукраинским статусом.

С целью урегулирования проблем межведомственного характера созданы Республиканская комиссия по делам депортированных народов Крыма и Межправительственная украинско-германская комиссия по проблемам депортированных немцев, которые возвращаются в Украину.

Вместе с тем, вследствие чрезвычайной сложности проблемы и отсутствия финансовых возможностей ее комплексного разрешения, вопросы репатриации и обустройства депортированных на законодательном уровне окончательно не урегулированы.

28 июля 1996 г. Верховный Совет Украины принял новую Конституцию страны, в соответствии с которой утверждение и защита прав и свобод человека являются главной обязанностью государства. Статья 24 Конституции гласит, что «граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом. Не может быть привилегий и ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым или иным признакам».

В Основном законе предусмотрено также обеспечение прав народов и этнических труп, проживающих в Украине, как многонациональном государстве. Так, в соответствии со статьей 11 «Государство содействует консолидации и развитию украинской нации, ее исторического сознания, традиции и культуры, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины».

К ведению Автономной Республики Крым, согласно Конституции, отнесены вопросы участия в обеспечении прав и свобод граждан, национального согласия, функционирования и развития государственного и национальных языков, участие в разработке и реализации государственных программ возвращения и обустройства депортированных граждан.

Исходя из того, что правовые и политические действия, базирующиеся на общепризнанных нормах и принципах международного права, являются наиболее надежным механизмом защиты прав и интересов всех этнических общностей, Украина последовательно придерживается цивилизованных методов регулирования этнонациональных процессов, используя соответствующие возможности ООН, ОБСЕ и сотрудничая с Бюро демократических институтов и прав человека в Варшаве и другими организациями международного сообщества.

Украина является участником Международного пакта ООН о гражданских и политических правах (1966), Международного пакта ООН об экономических, социальных и культурных правах (1966). Она подписала Европейскую конвенцию по правам человека, Протокол № 2 и Протокол № 11 к ней, которые подлежат ратификации. Поскольку по Конституции Украины после ратификации Верховной Радой международные договоры Украины становятся частью национального законодательства, эти документы создают базу для эффективной защиты прав и свобод граждан в соответствии с нормами демократии.

В настоящее время в Украине завершается подготовка к ратификации рамочной Конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств, подписанной Украиной в сентябре 1995 г., а также Региональной хартии о региональных языках и языках национальных меньшинств, что станет еще одним шагом в обеспечении толерантного существования различных этнических групп.

Примечания

1. Проблемы и перспективы этнонационального развития Украины стали в последние годы предметом исследования многих авторов и научных коллективов. См. напр.: Етнонаціональний розвиток України. Терміни, визначення, персоналії. — Київ, 1993; Римаренко Ю.І. Національний розвій України: проблеми і перспективи. — Київ, 1995; Етнічний довідник. Етнічні меншини в Україні. — Київ, 1996;Нікітюк В.О. Статус етнонаціональних меншин. — Київ, 1996; Мироненко О.М. Римаренко Ю.І. та ін. Українське державотворення. Словник-довідник. — Київ, 1997; Національні процеси в Україні. Історія і сучасність. Документи і матеріали у двох частинах. — Київ, 1997.

2. Ефимов С.А. Распределение населения Украины по национальным и языковым группам. Региональный аспект // Бизнес Информ. — Харьков, 1997. — № 16(212). — С. 13—16.

 
 
Яндекс.Метрика © 2019 «Крымовед — путеводитель по Крыму». Главная О проекте Карта сайта Обратная связь