На стыке двух столетий

На старте Немыслимого конца...

В конце января 1991 г. феодосийцы, как и все крымчане, почти единодушно поддержали идею воссоздания крымской автономии, утерянной в послевоенном пространстве в 1945 г.

Вид с Карантина

12 февраля 1991 г. по итогам проведенного референдума был принят Закон Украины «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической республики». Феодосийцы жили тогда тем, что определялось и направлялось парламентскими баталиями в Симферополе. Кто помнит теперь бесконечные митинги и пикеты, бушевавшие и стоявшие на каждом шагу!? Протестовали против строительства Крымской АЭС, требовали выноса из Феодосии нефтебазы и запрещения строительства нового нефтепирса. Позже — против раздела Черноморского флота. (Хорошо, что не знали о вывозе одного из трех самых главных ядерных арсеналов Советского Союза, расположенного рядом, в Восточном Крыму.) Камнем преткновения оставался и остается статус русского языка на территории Автономной Республики Крым. Процесс дилетантской (чтобы не сказать обывательской) эйфории от демократии занял в Крыму почти десятилетие. И Феодосия не была здесь исключением.

Как завершался прошлый век...

На референдуме 17 марта 1991 г. феодосийцы (84,6%) поддержали идею сохранения Советского Союза. В тот же день на одновременно проведенном референдуме по опросу населения УССР следовало ответить еще на один вопрос: «Согласны ли вы с тем, что Украина должна быть в составе Союза советских суверенных государств на началах Декларации о государственном суверенитете Украины?». И эту идею тоже поддержали: «за» — 81,4% опрошенных, «против» — 16,9%.

Никого не интересовали конституционные тонкости тогдашнего государственного устройства. Ведь если нужно было сохранить в незыблемом виде союзную Украину, значит, не следовало двумя месяцами раньше почти единогласно ратовать за ее частичное структурное усовершенствование, пусть и поджимавшееся снизу не только новейшими реалиями, но и репатриантами, возвращавшимися в Крым.

Мятеж «гэкачепистов» 19—21 августа 1991 г. предельно жестко разделил крымское общество надвое. Понятно, что большая часть уже не желала возврата к тоталитаризму, но и ясности не было, а тем более уверенности в незыблемости демократических принципов. А тут еще Феодосийский горком Коммунистической партии Украины на второй день мятежа успел провести на всех крупных предприятиях и в половине учреждений Феодосии митинги в поддержку мятежников. И каждый из нас на всякий случай вскидывал руку «правильно», потому что сослуживцы и коллеги приглядывали друг за другом, а протоколы собраний в поддержку ГКЧП отправили «куда надо» в тот же день.

Двумя днями позже, 22 августа, подавление мятежа в Москве стало началом краха КПСС и компартий союзных республик. В тот же день, кстати, горкомовские инструкторы и мелкие функционеры помчались по всем учреждениям и предприятиям, чтобы выхватить в парторганизациях уже занумерованные и подшитые протоколы вчерашних общих собраний трудовых коллективов, «выразивших единодушную поддержку», но жизнь, как всегда, опередила их бессмысленное рвение.

Днем позже откроется экстренная сессия Феодосийского городского совета, а в Москву, в Верховный Совет РСФСР, полетит телеграмма, адресованная его председателю Б.И. Ельцину: «Феодосийский городской совет народных депутатов Крымской АССР сердечно поздравляет руководство и жителей России с победой над силами реакции.... Благодарим за самоотверженность, героизм, проявленные во имя всех народов страны. От имени внеочередной сессии — Председатель совета Д. Новицкий».

Симптоматичным знаком времени сразу стало и решение редколлегии городской газеты «Победа», органа Феодосийского городского совета народных депутатов Крымской АССР и городского комитета Коммунистической партии Украины, принятое 23 июня 1991 г.: преобразовать газету в городскую общественно-политическую и отказаться от публикации материалов городского комитета Компартии Украины.

Логичным следствием политического дисбаланса в стране станут национальные суверенизации и распад Советского Союза.

Купол храма Иверской Божьей Матери

Анализируя эти явления, приходится констатировать, что иначе и быть не могло. Мы всегда оказывались непоследовательными в выражении своей воли и взглядов в миру и обиходе, а равно — на референдумах и выборах, потому что действовали в пределах максимально ограниченного мировоззрения. Ведь ни в одном курсе советских учебников не рассматривались альтернативные модели или варианты социалистического государственного устройства. Поэтому-то и спасать президента СССР М.С. Горбачева 19 августа 1991 г. в Форос двинулись всего лишь три депутата Верховного Совета Крыма... Мы же 20 августа на собраниях своих трудовых коллективов поддержали ГКЧП, а 1 декабря 1991 г. на Всеукраинском референдуме — провозглашение независимости Украины! (Подтвердили «Акт независимости Украины» почти 70% от числа принявших участие в голосовании феодосийцев.)

8 декабря того же года «Беловежская тройка» денонсировала Союзный договор от 30 декабря 1922 г., создавший СССР (понятно, что после волеизъявления сограждан, выраженного неделей раньше, никаких документальных обоснований, новых договоров, серьезных государственных протоколов и правовых ухищрений уже не требовалось).

Панорама города

Потом в Крыму будет и Республиканское движение Крыма (РДК), и Закон Украины «О статусе Автономной Республики Крым» (29 апреля 1992 г.), предельно сузивший властные полномочия автономии, а как следствие — «Акт о провозглашении государственной самостоятельности Республики Крым» и Конституция Республики Крым (6 мая 1992 г.), отмененные Украиной.

Политический утопизм, замешанный на эйфории и противостоянии, всегда заведомо обречен. Ошибки вели к конфронтации крымской автономии с Украиной, «коррективам» из Киева и новой самодеятельности снизу. 30 января 1994 г. на выборах крымчане поддержали Ю.А. Мешкова, ставшего президентом Крыма благодаря пророссийским устремлениям большей части жителей полуострова.

17 марта 1995 г. пришлось взглянуть в лицо политической реальности. В тот день Верховная Рада Украины отменила Конституцию Республики Крым от 6 мая 1992 г. и большую часть нормативно-правовых актов этой республики. Был упразднен пост президента Республики Крым, а также признан утратившим силу Закон Украины «О разграничении полномочий между органами государственной власти Украины и Республики Крым» от 30 июня 1992 г.

И крымской власти, и оппозиции пришла пора понять, что незыблемость границ и пространств территорий бывших союзных республик, ставших суверенными государствами, была со всей ясностью подтверждена Беловежскими договоренностями.

«В результате длительной работы по согласованию проекта с Верховной Радой Украины осенью 1995 г. появилась окончательная редакция Основного закона АРК, признающая Крым не государством в составе Украины, как это было ранее, а "автономной частью Украины", вводящая обязательное использование украинской символики».

В апреле 1996-го Верховная Рада Украины приняла Закон «О Конституции Автономной Республики Крым», однако главный нормативный документ автономии так и остался фактически недействующим. Потом понадобится третья редакция Основного закона Крыма, приведенного в полное соответствие Конституции Украины и утвержденного Верховной Радой Украины в декабре 1998 г. Нельзя не констатировать, что Конституция Крыма и в этой редакции останется во многом декларативным документом, а по существу — символическим атрибутом крымской государственности, потому что реальностью являются верховенство украинских законов на территории автономии и целостность общегосударственного правового поля.

Феодосийские улочки

Растянувшийся на годы крымский конституционный процесс характеризует кризисные явления, принявшие в 1990-х гг. системный и перманентный характер. На задний план отодвигались проблемы экономики, структурной реорганизации хозяйственной сферы, социальной защиты, межнациональных отношений в Крыму и многое другое.

Вокруг феодосийского 1995-го...

На уровне массового сознания политические процессы в Крыму во многом подталкивал затяжной экономический кризис. Обозначившаяся к середине 90-х гг. неустойчивая стабилизация российской экономики подчеркивала безысходность местной внутренней ситуации, подстегивая «общественную активность» пророссийских сил и поддерживавших их движений.

В характеристике времени показателен факт выборов председателя Феодосийского совета депутатов трудящихся в апреле 1990 г. Он избирался из состава депутатского корпуса на альтернативной основе. Из трех выдвинутых кандидатур большинством голосов избран был Д.К. Новицкий. Интересно заметить, что депутаты городского совета этого созыва исполняли свои обязанности почти на полтора года дольше обычного четырехлетнего срока, так как в 1994 г. в Крыму действовал мораторий на выборы в местные советы. Состав этого депутатского корпуса стал первым созывом депутатов городского совета в суверенной Украине (второй созыв пришелся на 1995—1998 гг., третий на 1998—2002 гг., четвертый на 2002—2006 гг., пятый действует с апреля 2006 г.).

Время революционного переустройства и перелома выпало в Феодосии на долю Д.К. Новицкого. Являясь председателем горсовета и исполкома, после упразднения руководящих партийных структур, в конце августа 1991 г. он стал первым руководителем города.

Раздел имущества бывшего Советского Союза, вывоз ядерного оружия из одного из главнейших хранилищ Вооруженных Сил СССР под Феодосией, структурный распад экономики страны, невероятные трудности раздела Черноморского флота, где Феодосия тоже играла заметную роль, особенности феодосийского городского хозяйства, в огромной степени определявшегося несколькими десятками значительных предприятий военно-промышленного комплекса, базировавшимися в Феодосии, начало приватизационного процесса и перевода ряда предприятий в коммунальную собственность — все это оборачивалось тем, что не было ни одного вопроса, который не приходилось бы решать тогдашнему городскому руководству, поставленному особенностями переходного времени в немыслимо тяжелое и зачастую безвыходное положение. И все это — в условиях зарождавшегося и только начинавшего формироваться нового государственного законодательного пространства, инфляции, стремительно напиравшей безработицы, тотального товарного дефицита, активизации криминальных групп и политической конфронтации в обществе, а главное — острейших социальных проблем.

Страну охватил общесистемный кризис. Особенностью Феодосии являлось большое количество предприятий оборонного комплекса, в том числе крупных. Среди них такие градообразующие, как судостроительный завод «Море», авиационные предприятия в пос. Приморский, заводы «Гидроприбор» и «Гидроаппарат» в пос. Орджоникидзе, ряд оборонных заводов и военных производственных, испытательных и научно-исследовательских предприятий и воинских частей. Резко обозначившееся отсутствие заказов, производственных заданий и государственного финансирования вело к стремительному свертыванию хозяйственной деятельности, к обвалу предприятий военно-промышленного комплекса, развалу обеспечиваемой ими социальной сферы и создавало серьезнейшие проблемы в формировании городского бюджета. Значительные трудности охватили и другие отрасли городского хозяйства — строительство, транспорт, предприятия строительной индустрии, легкой и пищевой промышленности. Это влекло неразрешимые проблемы с трудовой занятостью населения, наращивало и без того острейшую социальную напряженность, вызывало общественное недоверие к реформам в народном хозяйстве и основополагающему структурному переустройству экономики, начатым в стране. Низкая платежеспособность населения и предприятий отрицательно воздействовала на работу предприятий коммунального хозяйства. Как вспоминает Новицкий, «решение многих проблем очень усложняли непоследовательные и некомпетентные вмешательства в деятельность местных органов власти первого и последнего президента Крыма Юрия Мешкова, а также политические разборки в стенах Верховного Совета Крыма. Некоторые депутаты местного совета очень мешали тем, что провоцировали на обсуждение политических вопросов, а не животрепещущих городских проблем» (здесь и далее цитируем по: А. Иваницкая. Власть и город. Феодосия, 2005).

Серьезнейшие проблемы возникали в связи с задержками и невыплатой заработной платы и пенсий. 90-е гг. характеризуются оттоком значительной части трудоспособного населения из города и Феодосийского региона в поисках заработка.

Здание «Укртелекома». Конец XX в.

Но в Феодосии не было случаев самозахватов земли репатриантами, в первую очередь, крымскими татарами. Городской совет, поселковые и сельские советы на территории Феодосийского горсовета своевременно и быстро решали вопросы наделения их землей в городе и в регионе.

Значительное внимание в 1991—1995 гг. уделялось начальному развитию мелкого и среднего предпринимательства как одному из приоритетных направлений хозяйственной деятельности в новейших условиях. К концу 1994 — началу 1995 г. благодаря деловой инициативе предпринимателей, занятых в первичной «челночной», розничной и оптовой торговле, постепенно стала ослабевать проблема тотального дефицита продовольственных и промышленных товаров, обозначились начало формирования потребительского рынка и первые ростки его постепенного насыщения. Условием выхода из товарного кризиса явилась государственная демонополизация внешней торговли.

В целом ситуация развивалась так, что городской власти приходилось адаптироваться к кризисным условиям: по мере предельно ограниченных бюджетных возможностей поддерживать выживание здравоохранения и образования, бюджетную сферу; концентрируя скудные финансовые ресурсы, привлекая долевые средства, решать острейшие проблемы жизнеобеспечения города. В середине 90-х гг. был введен в эксплуатацию магистральный водопровод от Фронтового водохранилища, значительно улучшивший систему водоснабжения Феодосии, завершено строительство одного из корпусов военного госпиталя, ставшего хирургическим отделением городской больницы. В первой половине 90-х гг. было продолжено строительство крупного здания узла связи «Укртелекома» (начатое еще в апреле 1985-го).

В ряду бюджетообразующих предприятий города удерживал позиции Феодосийский морской торговый порт. В новейших условиях, сделавших город открытым, в том числе и для иностранного туризма, росла популярность Феодосии как лечебно-оздоровительного и туристско-экскурсионного центра Восточного Крыма.

«Считаю важным, что в тех тяжелых условиях не просто поддерживалась жизнедеятельность городского хозяйства. Феодосия развивалась, превращаясь в современный курорт. По решению городского совета, — вспоминает Новицкий, — был установлен яркий летний праздник — День города, который с тех пор ежегодно отмечается в последнее воскресенье июля и привлекает в Феодосию множество гостей. Городскую набережную облагородил памятник Керченско-Феодосийскому десанту, открытый в 1994 году. В парке по улице Федько был установлен памятник воинам-"афганцам"... Тогда же в Феодосии появляются первые высшие учебные заведения...». Однако кризисная ситуация продолжала стремительно нарастать, ухудшая в целом и дальше хозяйственную жизнь Феодосии и выводя на передний план острейшие и неразрешимые общегородские финансовые и социально-экономические проблемы.

Под «красным советом»

В июне 1995 г. состоялись выборы депутатов Феодосийского городского совета и председателя городского совета. Впервые первый руководитель города избирался прямым тайным голосованием на альтернативной основе. Процедурные особенности выборов председателя совета потребовали повторных выборов в сентябре, да еще повторного голосования в октябре. На финишном этапе победу одержал Е.В. Костюк, бывший первый секретарь Феодосийского горкома Компартии Украины, а также бывший председатель исполкома горсовета. Выборы проходили при низкой активности избирателей.

Состав депутатов городского совета этого созыва феодосийцы быстро назовут «красным», так как большинство в нем составили коммунисты.

Председатель совета и исполкома Костюк с августа 1997 г. стал называться Феодосийским городским головой. Позднее, касаясь тех лет, он отмечал: «Положение было страшным. И от местной власти здесь мало что зависело, ведь такая ситуация была во всех бывших республиках СССР. Тогда по всей Украине пенсии и зарплаты задерживали, холод был везде, электроэнергию отключали. Воду часто отключали, потому что система водоснабжения разрушалась... Нашей главной задачей было сохранить коммунальную собственность любой ценой. Поэтому приватизировали только небольшие предприятия, в основном убыточные. Мы отдавали то, что городу фактически не нужно, с согласия трудовых коллективов. Конечно, было и давление, и указы президента».

Документы времени — самые красноречивые свидетельства. Из них известно, что 14-я сессия городского совета 22-го созыва 30 декабря 1997 г. приняла решение «О нарушениях судебными органами нормативных документов при взыскании задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы». Его текст был направлен в адрес президента Украины, в Верховную Раду и Генпрокуратуру Украины, в Верховный Совет Крыма. Вдумайтесь в содержание этого исторического документа, озаглавленного «Не вызывать социальный взрыв»: взыскиваемые в бесспорном порядке суммы задолженности по зарплате (!) приводят к тому, что «без всякого финансирования остаются такие социально значимые направления, как социальная защита населения, приобретение медикаментов и питания для лечебных и общеобразовательных учреждений и т. д.». Создается впечатление, что именно судебные органы в то время и противостояли социальному взрыву, взыскивая суммы задолженности по зарплате работникам бюджетной сферы, доведенным до отчаяния и искавшим судебной защиты. У «красного совета», похоже, был иной взгляд...

Документы свидетельствуют и о том, что городской бюджет 1997 г. уменьшился по сравнению с 1996 г. на 750 тыс. грн. (хотя доходная его часть была выполнена на 117%). Общая задолженность бюджета на 1 января 1998 г. составила 12,1 млн. грн. (в том числе по зарплате с начислениями — 2,56 млн., по социальной защите населения — 5,2 млн.).

Не менее красноречивым было положение в промышленности города. Темпы роста производства за 1997 г. по сравнению с предыдущим, 1996-м, составили по Феодосии 104,7%, а в целом по Крыму — 76%. Казалось бы — значительный прорыв на общем фоне. Однако гигантский спад обозначился в производстве сборного железобетона, товарного бетона, раствора, то есть в строительстве. Предприятиями и организациями всех форм собственности в 1997 г. в строительстве было освоено капитальных вложений на 7,9 млн. грн., что на 33,6% меньше, чем в 1996 г.

По сравнению с 1996 г. производство продовольственных товаров сократилось на 26,8%, непродовольственных — на 44,9%, товаров легкой промышленности — на 78,6%. Производство основных продуктов питания по сравнению с 1996 г. значительно уменьшилось по всем наименованиям (исключение составили лишь кондитерские изделия, выпуск которых увеличился). В 1997 г. производство мяса в Феодосийском регионе снизилось на 23,6%, колбасных изделий — на 38,2%, сливочного масла — на 64,1%, молока — на 33,4%, твердых сыров — на 50%, хлеба — на 29,4%.

На этом фоне уже тогда стала выигрышно просматриваться хозяйственная деятельность Феодосийского предприятия по обработке нефтепродуктов (ФПОНП). В июле 1996 г. на должность его директора пришел А.В. Бартенев, и уже в 1997 г. объем перевалки нефтепродуктов возрос в несколько раз (в начале XXI в. ФПОНП станет ведущим бюджетообразующим предприятием Феодосии, доведя объемы перевалки до 1 млн. т в месяц).

Новый век: первое десятилетие

Новые выборы городского головы и депутатов городского совета состоялись в марте 1998 года. Движение общественной жизни к этому времени настоятельно требовало осмысленного подхода избирателей к своему выбору. Прежняя партийно-советская номенклатура уже не соответствовала времени. Плачевные итоги городского «развития» в статусе «коммунистического заповедника», как именовали Феодосию в самом конце XX столетия, продемонстрировали ее полную организационно-хозяйственную и управленческую несостоятельность.

Все это позволило одному из новых претендентов на пост первого руководителя города — Владимиру Александровичу Шайдерову (1956—2008), беспартийному генеральному директору Полного общества «Холдинг-центр», заявить в своей предвыборной программе: «Больно видеть, как наш любимый город рушится, заводы и фабрики стоят, люди бедствуют, их душит безработица. Народное образование, здравоохранение и культура — на грани распада... Я знаю, что надо делать. Я умею зарабатывать деньги. Вместе мы сможем сделать больше!»

Он шел на выборы от предпринимателей города, и победил, став лидером в восьмерке претендентов. И уже в первом интервью городской газете «Победа» 2 апреля 1998 года уверенно заявил: «Надеюсь, что жители города окажут мне поддержку и я в течение трех выборных сроков буду Феодосийским городским головой». Так и произошло в дальнейшем.

Владимир Шайдеров принял руководство городом, имевшим огромную задолженность по всей структуре бюджетного финансирования, а спустя три года считал, что одним из главных результатов работы его команды стал вывод Феодосии из финансового краха. Основные показатели хозяйственного развития города и Феодосийского региона к концу 2001 года улучшились по всем итогам в три-пять раз.

На выборах 2002 года В.А. Шайдеров уверенно обошел троих соперников. Значит, его программа и курс, направленные на всестороннее преобразование Феодосии и региона, были поддержаны большинством избирателей. В марте 2006 года Владимир Александрович был избран городским головой на третий срок, уверенно обойдя на выборах восьмерку очередных претендентов...

Казалось, впереди четыре незыблемых года, дела идут уверенно, родная Феодосия — среди признанных бюджетообразующих городов Крыма. Но...

Известно, что человек лишь предполагает... А вот располагают этими предположениями силы явно неземные. Владимир Александрович Шайдеров скоропостижно скончался 8 марта 2008 г. — на городском стадионе «Кристалл», в игре на поле, в футбольном матче. Это было социальным и человеческим шоком для всех феодосийцев. Да только ли для них! Тремя днями позже — 11 марта — Феодосийский городской голова, победивший в национальном конкурсе, должен был торжественно получить в Киеве звание лучшего мэра Украины... Так завершилась «эпоха Шайдерова», объявшая десять непростых феодосийских лет на стыке двух столетий, — городская, региональная и даже крымская эпоха, которая останется в истории Феодосии. Объективную оценку этому времени на имеющейся немалой документальной основе дадут будущие исследователи истории нашего города...

Наш мир устроен так, что жизнь в нем не кончается. В соответствии с действующим законодательством с 11 марта обязанности городского головы Феодосии до момента вступления в должность новоизбранного городского головы стала исполнять Татьяна Васильевна Гришина, секретарь городского совета. 30 сессия горсовета 5 созыва, состоявшаяся 28 марта 2008 г., утвердила эти полномочия. «Власть работает, жизнь продолжается» — подчеркивала 24 апреля «Победа» в своей передовой статье. Жизнь, действительно, продолжалась. Капитально реконструировалась набережная города; уже 21 марта исполнительный комитет утвердил «Программу реконструкции и развития водопроводно-канализационного хозяйства Феодосии на 2008—2017 годы»; очень успешно проходил очередной курортный сезон; в картинной галерее им. И. Айвазовского продолжались ремонтно-реставрационные работы второй очереди; 27 июля был торжественно открыт памятник великому землепроходцу Афанасию Никитину, ступившему на землю Каффы «в лето 1474, ноября 5 дня»... Эту хронику можно продолжать долго. В конце июля «для поддержки значимых начинаний, которые были заложены В.А. Шайдеровым», был зарегистрирован Благотворительный фонд его имени; 28 августа исполнилось 85 лет талантливому поэту Семену Михайловичу Пивоварову; 12 сентября 2008 г. город торжественно отметил 70-летие Феодосийского предприятия по обеспечению нефтепродуктами; 17 октября был подписан договор о социокультурном сотрудничестве с российским городом Тверью, родиной Афанасия Никитина; 26 сентября на стене хирургического корпуса городской больницы открыли мемориальную доску, посвященную великому нашему хирургу Э.Г. Свиридову, а 14 ноября музей А.С. Грина стал победителем национального конкурса за свою издательскую деятельность...

Однако важнее то, что в первом полугодии 2008 г. темп роста объемов производства промышленной продукции в Феодосийском регионе составил более 131 процента и по этому показателю город вышел на первое место в Крыму; обязательства, взятые по бюджету, были выполнены на 102 процента; по итогам трех кварталов года Феодосийский морской торговый порт выполнил план переработки грузов на 120 процентов, или на 357 тысяч тонн больше запланированного, а за год — на 119 процентов, обеспечив увеличение объема переработки грузов почти на 25 процентов больше, чем в 2007-м. Не огорчали и итоговые финансовые результаты года. Вместе с тем уже отмечалось и появление негативных тенденций в экономике Феодосии, вызванных финансовым кризисом в стране и мире.

В целом, Феодосия жила ожиданием предстоящих внеочередных выборов нового городского головы. Своим постановлением от 4 сентября 2008 г. Верховная Рада Украины назначила их на 30 ноября. В соответствии с законом предвыборная кампания началась 1 октября. И в этот же день на конференции городской организации Партии регионов кандидатом на пост городского головы был выдвинут Александр Владимирович Бартенев — Герой Украины, Почетный гражданин города Феодосии, депутат Верховной Рады АРК в трех созывах, член исполкома горсовета, директор Феодосийского предприятия по обеспечению нефтепродуктами — талантливый хозяйственник, в недавнем прошлом офицер Военно-Морского Флота, фигура в городе известная, влиятельная и почитаемая. Тогда же, 1 октября, обозначился и основной соперник — первый секретарь городской организации Компартии Украины А.И. Ситков, выдвинутый коммунистами города на своей конференции.

Итоги внеочередных выборов стали вотумом доверия. В постановлении Феодосийской территориальной городской избирательной комиссии № 16/1 от 3 декабря 2008 г. зафиксировано поименно, что на должность Феодосийского городского головы претендовали семь кандидатов. В голосовании приняли участие 28317 человек. Кандидатуру А.В. Бартенева поддержали 21036, А.И. Ситкова — 4394 избирателя.

В свои полномочия новоизбранный мэр Феодосии вступил 10 декабря 2008 г., когда на 42 сессии 5 созыва городского совета ему было вручено удостоверение городского головы. Днем позже — 11 декабря — Александр Бартенев провел свою первую пресс-конференцию в новой должности, где точно обозначил круг первостепенных проблем, требующих решения, — реконструкция систем водоснабжения и водоотведения Феодосии, бюджетообразование: обеспечение поступления налогов с доходов физических лиц и за аренду земли; правовая коллизия частных гостиниц, пансионатов и баз отдыха, оформленных как индивидуальные домостроения; утилизация мусора. Позицию руководителя он обозначил на своей пресс-конференции, проведенной незадолго до выборов: «Важно, чтобы тот человек, который займет кабинет мэра после 30 ноября, понимал реальное положение вещей, а не кормил людей пустыми и невыполнимыми обещаниями». Он привнес с собой и новую кадровую политику, основанную на консолидации всех созидательных сил, готовых работать на благо города. На этом базировалась предвыборная программа А.В. Бартенева, на этом строилась и стратегия руководителя Феодосии.

Последняя суббота июля — главный праздник Феодосии

Хозяйственная жизнь города красноречивее всего выглядит в цифрах. Доходы общего фонда городского бюджета на 2009 г. были утверждены депутатами горсовета в 180 миллионов гривен, специального фонда — 42 миллиона. Затем цифры корректировались. Городской бюджет 2009 г. по доходам был исполнен на 102 процента: при плане 220 миллионов гривен реальные поступления составили почти 225 миллионов; в расходной части — фактически на 100 процентов. Городской бюджет на 2010 г. в своей доходной части предусматривает общий фонд в 222,3 миллиона гривен, специальный — более чем в 46 миллионов, всего доходов — 268,5 миллиона гривен. Таковы же и общие расходы.

Понятно, что новый день ставит новые задачи. Поэтому уже 6 июня 2009 г. Александр Бартенев отмечал: «Корни многих хозяйственных проблем Феодосии — в ее прошлом. Во всем нужно придерживаться четкой последовательности. Если бы в течение предшествующих лет поступательно велись финансовые вливания в городские жизнеобеспечивающие системы (в замену, к примеру, водопроводных и канализационных сетей), то сегодня была бы иная ситуация, не приходилось бы думать о том, как устранять те проблемы, что корнями уходят в прошлое. Крайне нелегко работать в условиях, когда из судов поступают иски — начиная с 2000 г. Есть и миллионные исковые дела. Все это тянет назад. Недопустимо было в 13—15 или в 10 раз повышать уровень налога на землю: если бы его рост был в три раза, это устроило бы и бизнесменов, и город бы в свою казну по названной статье в три раза больше получал. А что имеем? Нет увеличения доходов...» Вместе с тем глава местного самоуправления хорошо понимает значение профессионального оптимизма в последовательной созидательной деятельности. «Мы выдержали испытание. Не без гордости скажу, что ни одного месяца не брали в долг, не брали кредитов и займов на заработную плату бюджетникам. Несмотря на то, что более благополучные города делали это. И все же впереди нас ждет колоссальный труд», — отметил А.В. Бартенев на пресс-конференции 28 декабря 2009 г. по итогам работы за год.

Говоря о колоссальном труде, городской голова обозначил ряд сверхзадач, которые необходимо решить. Среди наиболее важных — реанимация крупных производственных предприятий Феодосии, таких, как НИИ аэроупругих систем, судостроительный завод «Море» и ряда других. С избранием В.Ф. Януковича Президентом Украины, приходом к власти новой государственной администрации в стране и в Автономной Республике Крым появилась уверенность в решении этих актуальнейших хозяйственных проблем.

Среди приоритетных задач, требующих системного внимания и решения, городской голова выделяет укрепление и модернизацию структуры жилищно-коммунального хозяйства; развитие туристско-экскурсионной сферы; нормализацию оплаты труда наемных работников, 62 процента которых имеют зарплату ниже или на уровне минимальной. В целом, убежден Александр Бартенев, успех работы определяется доверием жителей Феодосии. Этот тезис был ключевым в его предвыборной программе, этот тезис стал определяющим в его повседневной работе.

Современная Феодосия очень интересна многовековым прошлым, привлекательна настоящим, перспективна — будущим, в которое устремлена поступью своего развития. Расположенная на 45-й параллели — посередине между экватором и Северным полюсом, на стыке Черного моря, Крымских гор и Таврической степи, вечная Феодосия — «Дар богов» — отсчитывает уже двадцать шестое столетие своего существования. И сегодня, в начале XXI века, она привлекательна как никогда, в том числе и своей открытостью людям из самых разных стран. Город Ивана Айвазовского и Константина Богаевского, Семена Броневского и Людвика Колли, Максимилиана Волошина и Александра Грина достоин этого внимания, потому что ведь именно здесь, в центре гомеровской Киммерии, и была когда-то «руками брошена в землю небесная глина». Из этой глины и слеплен наш маленький и такой особый мир с красивым названием Феодосия.

И.Н. Татаринцев